赵武 四川在线记者 陈昊 摄影 吴聃

12月，正值都江堰市冬季旅游旺季，银杏街道壹街社区居民伍明想在勤俭路开一家面馆。近日，伍明到社区办理健康体检需要的介绍信时，负责食品安全的社区干部申国祥正好外出办事，负责民政的居委委员张丹为他办好了。“本来以为办不了，结果社区的干部都可以办。”

“一专多能、一人在岗、事项通办”。近年来，针对群众办事难、多趟跑等社区治理痛点堵点问题，都江堰市打破社区传统岗位职责限制，探索推行社区工作者 “全岗通”工作机制，推动社区干部“一专多能、全岗都通”，目前，980人取得“全岗通”证书，成为“全能选手”。

怎样上岗？

“全科医生”要有“上岗证”

“来领证书喽，你们以后都是‘全科医生’了。”壹街社区党委书记王利手里拿着一摞“全岗通”证书，挨个送到社区干部手里。

社区工作者（右）为群众讲解公共租赁住房租房补贴政策

“‘全岗通’不是嘴上说行，需要经过严格的等级考试。”都江堰市委组织部相关负责人介绍，该市常态化开展“全岗通”综合业务培训，统一编制“全岗通”等级考试题库，实行考试评级。目前，全市1280名社区工作者全部参加考试，其中980人取得证书。对未取得证书的社区工作者，实行轮岗锻炼，通过日常实践提升其业务水平。“每位社区书记必须持证上岗，新履职社区‘两委’干部应在一年内持证。”

取得证书也不意味着“一劳永逸”。该市通过对社区干部进行综合测试、履职情况分析，每两年对证书年检一次，对年检不合格者，取消“全岗通”资格，并退出相应岗位。同时，该市建立激励机制，对考核优秀的社区干部给予绩效奖励。

“‘全岗通’就是让社区干部具备全方位服务群众的能力，同时让办事群众‘一次’就能解决全部问题。”该负责人说，该市对党务工作、社会事务、综合治理等5大类28项128小项常用服务事项梳理细化，将之纳入“全岗通”服务范畴。同时，编制《社区工作者“全岗通”指导手册》和《居民“百事通”办事手册》，使之成为社区干部提升政策业务水平的“指南针”和群众办事的“百科全书”。

如何推进？

服务送到居民“家门口”

“儿子户口在外地，不知道在都江堰上幼儿园有什么政策，想不到在楼下就问到了。”8月，银杏街道王家桥社区租住户王青俊来到楼下的党群服务点，小区党支部书记董泽文问明来意后，当场就联系了附近的中信幼儿园。

“原来的王家桥社区有很多老的村组，有些基层党组织的组织力较弱。”银杏街道王家桥社区党委书记张颖表示，推行“全岗通”后，社区干部下沉抓组织建设、区域共建等基层治理事务更细更实，小区（院落）治理有了很大改观。

坝坝会

“我们鼓励取得‘全岗通’证书的社区工作者、居民小组长等担任小区（院落）党支部书记，目前全市已建立小区（院落）党支部395个。” 市委组织部相关负责人说，该市还在街区商家等处设立380个便民服务受理点，社区干部驻点现场办理社保验证、代办老年优待证和生育服务证等。

通过整合镇街、社区、小区（院落）三级服务站点资源，都江堰市优化调整乡镇街便民服务中心，结合实际开通“全岗通”综合窗口，在社区便民服务代办站设置“一站式”受理岗或综合服务窗口，在小区（院落）和公共服务场所设置“家门口”的居民服务受理点，为群众提供办理、代办、咨询等业务。“深化推行‘全岗通’，实现了从镇街、社区到小区（院落）的‘三站通’服务延伸，为群众提供“全天候、全方位、全过程”的便捷高效服务，实现变‘群众跑’为‘干部跑’。”

带来什么？

社区干部走访“更安心”

“一名社区干部可以干几个人的事，其他干部就有更多时间和精力下沉走访群众、巡查社区。”都江堰市幸福街道岷江路社区党委书记欧显龙说。

岷江路社区位于都江堰市的主要商圈，常年流动人口就有2万人，推行“全岗通”后，大部分社区“两委”成员可以下沉，大大缓解了“人手问题”。

社区工作者（右）进小区宣传

在都江堰市灌县古城核心区——南桥社区，旅游旺季每天接待游客超10万人次。为了加强服务，南桥社区建立了“游客呼叫-商家响应-街长前端协调处置”的快速反应服务机制。今年国庆大假，一对外省游客的5岁女儿走丢了，社区商家第一时间了解情况后，通过社区和商家的快速联动，不到15分钟就找到了小孩。

都江堰市依托“全岗通”优势，建立了“社区发现问题、镇街研究呼叫、部门积极回应”的社区事务直通快办机制，社区服务岗位只需1至2名工作人员留守值班，其他社区干部就可以下沉小区（院落），深入了解群众需求。“这样一来，社区干部对居民诉求把握更准确，服务群众也更细致周到，基层党组织在党员群众中的组织力、凝聚力、号召力也明显提升，从而激发了基层治理活力，助力基层治理升级。”