近日，国务院办公厅通报表扬国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法，涉及实地督查的16个省（自治区、直辖市）。

其中，四川有3条经验做法入选，分别是：减税降费助企发展方面，四川省突出效能导向确保财政直达资金精准有效惠企利民；扩内需保就业保民生方面，眉山市推行“三区联动”助力就业创业；推进创新驱动发展方面，成都市建设“科创通”服务平台激发企业创新创业活力。

这些经验做法有力推动了营商环境的优化，不断增强企业的政策获得感，持续激发市场主体活力和社会创造力。

经验1：

激发市场活力

财政直达资金“精准滴灌”

12月8日，绵阳市安州区，23岁的李依玲在长虹世纪城小区自家的便利店里忙碌。去年大学毕业，她开了这家便利店。了解到大学生创业担保贷款政策后，她申请了一笔20万元的贷款，今年还享受到1万元的大学生创业补贴。创业担保贷款的财政贴息和创业补贴都通过财政资金直达机制下达。“不到两周时间，贷款和补贴都到账了。”李依玲说，拿到钱后，她拓宽店面、丰富货品，还雇了一人给附近小区免费配送货品，每天的营业额有2000多元。

正是直达资金的快速精准投放，让一人创业变成了两人就业。四川是今年全国直达资金规模最大的省份，为管好用好直达资金，省财政厅以效能为导向，创新工作机制，探索管用做法，确保了直达资金定向精准惠企利民。

围绕资金和监管“一竿子插到底”的目标，省财政厅在全国率先制定《直达资金监控工作规程》，对资金实行全链条、全过程、全方位动态监控；同时，创新建立“六个一”管控体系，“六个一”就是组建“1+3”专班、制定“1+3”方案、出台“1+N”办法、贯穿一个标识、开设一个专户、建立一套台账。

不仅财政部门注重强化绩效管理，提高直达资金使用效益，直达资金的受益对象同样以绩效为本，努力将宝贵的资金花出实效。绵阳力道商贸有限公司总经理张文博拿到一笔300万元财政贴息的创业担保贷款，解了燃眉之急，“我们精打细算，把这笔钱花在‘刀刃’上，近期打算再开几家新店。”今年以来，该公司所在的绵阳市涪城区落实财政资金直达机制，用好用活普惠金融发展专项资金，多措并举做好创业担保贷款工作，助力中小企业创新创业，增强企业发展后劲。

以效能为导向，四川省直达资金管理工作不断迈上台阶。截至10月31日，对今年中央下达的2180.9亿元财政直达资金，四川省已分配下达2115.5亿元，分配下达进度达97.0%；已有7300余户企业、1.1亿多人次直接受益受惠。

经验2：

激涌就业潜力

社区、校区、园区“三区联动”

唐润发是四川工程职业技术学院一名大三的学生，眼下，他正在眉山青神县的一家机械生产企业里进行为期6个月的顶岗实习。能走出学校来到车间，得益于当地构建的“校区+产业”就业培训机制。

近年来，随着青神县机械产业的快速发展，不少企业都出现了招工难。矛盾的是，高职院校毕业生人数屡创新高，就业压力大。如何统筹化解两难，“校区+产业”就业培训机制是一剂良方。围绕主导产业人才需求，青神县和成都、德阳等地的10多所高校、职业学校开展订单式、套餐式人才培育，把课堂搬到企业生产线上，通过顶岗实习，同学们掌握了更多的生产技巧，为将来的就业“加注添码”，企业也有了更多选择。“校区+产业”就业培训机制实施以来，已为眉山各类企业输送技能人才3.5万人。

为了帮助更多的公司成功创业，眉山还搭建了“园区+创业”就业促进平台。益稷农业科技有限公司是眉山市首家拥有“中国有机产品”认证的肥料企业，创业之初，企业落户在东坡创客孵化园里，得到了全周期的服务。良好的起步为企业的发展奠定了坚实的基础，如今，益稷农业已从最初的7、8个人的小公司发展成为涵盖生产、研发、销售为一体的综合性企业，年产值达到5000万元。目前，眉山市已建成11家创新创业孵化园，为创业者提供项目推荐、创业巡诊、创业培训、创业贷款等多种服务，累计成功孵化实体项目346个，带动就业1.6万人。

此外，眉山还通过创建“社区+大数据”就业服务体系，与社保、市场监管等部门实现数据协同，全覆盖建立劳动力实名制信息数据库，有针对性地推送就业信息、开展线上线下招聘，截至11月底，全市2021年城镇新增就业3万多人，超额完成省定目标。

眉山市人力资源和社会保障局局长徐智勇表示，社区、校区、园区“三区联动”推动就业创业，解决了劳动力底数不清，培训和招聘信息无法快速传达的问题，实现就业服务精准的全覆盖。四川是人口大省，面对就业方面的压力，眉山的经验提供了一条可复制的路径。

经验3：

激活创新动力

科技版“天猫”精准对接双创资源

作为成都“双创”的代名词，在7年的运营时间里，“科创通”平台用市场化的运作方式，将成都科技创新生态链条上的人才、企业、高校、科研机构、资本等有效串联，已成为助推本土科技型中小企业成长的关键力量。

业界更喜欢把它称为科技版的“天猫商城”，这里汇聚了科技型企业（团队）近3万家、服务机构800余家、孵化载体200余家、科技服务产品2000多款，利用科创属性大数据画像，实现双创服务精准对接，为科技型企业和创业团队、创业服务机构提供涵盖全生命周期创新创业服务。

通过大数据画像精准对接双创资源，是“科创通”平台的重要功能之一。成都生产力促进中心相关负责人说，通过上百个维度的大数据画像，“科创通”平台可以精准鉴别一个创意、一个想法的潜在价值，并在不同阶段为企业精准匹配外部资源。

7年来，“科创通”平台吸引诸多成都双创资源在平台实现聚合。“并非只是简单的资源聚合。”该负责人说，聚集的资源在平台产生裂变，裂变的资源又将持续为成都科技型中小企业服务。

资源也在反哺平台：资源越丰富，“科创通”平台所提供的服务就越精准。现在，企业从小到大所需的各种成长资源，通过“科创通”平台，都可以找到。依靠这些资源，“科创通”平台以孵化载体为服务支撑，将政策产品化、服务标准化，线下举办上千场“菁蓉汇”“校企双进”等品牌活动，企业和资源方也将在平台上相互成就。

用市场化的手段来配置资源，是“科创通”平台另一特点。不仅企业可以获利，为企业服务的资源方同样可以获利，实现多赢——用财政资金撬动社会资本组建资金池，相当于用较少的资金帮助更多优秀企业，实现了财政资金的优化；于企业，可以用低门槛低利率拿到贷款；于银行和投资机构，有了政府信用“背书”，投资风险更低，“科创通”平台的企业又将成为其企业储备库；于城市，越来越多的潜在项目被挖掘，城市科创活力将被进一步激活。（记者 李欣忆）